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发挥农业保险作用完善农业保护体系

2018-11-02 12:01:26

发挥农业保险作用 完善农业保护体系

近日,中国农业大学举办的第二届“农业保险:新起点与大发展”主题研讨会在京举行。农业部副部长陈晓华、保监会财产险部副主任何浩等就完善农业支持保护政策体系和农业保险的转型发展与监管阐述了自己的观点。

陈晓华在主题演讲中指出,当前正是中国农业发展的关键时期,从大的方面讲,我国经济发展进入新常态,农业面临着很多压力和挑战;另一方面我们实施十多年的强农惠农政策,通过这些年的实践,也反映出一些问题来,须要深入研究和不断完善,更重要的是我国农业和世界农业已经接轨,世界农业的变化及世界农业政策的变化对我们都有巨大影响。

“现在美国的农业政策进行了重大调整,日本的农业政策也在改革试点,面对农业发展的新局面,深入地研究农业的支持保护问题和农业保险问题具有重要意义。农业保险是整个农业支持保护政策的重要政策工具,是农业、农村发展不可或缺的一个重要保证。”

陈晓华强调,构建新形势下的农业政策保护体系是我们面临的紧迫任务,既需要实践的探索,更需要理论创新。他指出,当前需要研究五方面问题:是如何提高农业补贴政策的效率,突出补贴的重点领域、明确补贴的关键环节、注重补贴与补贴之间的衔接、考虑使黄箱转绿箱等;第二是如何增强政府农业投资的带动性,由政府投资真正起到杠杆的作用来撬动社会资本;第三个是如何实行价补分离,既使价格能够反映市场的供求,又让农民的收益得到基本保证;第四是要创新金融改革的方式,信贷担保和政策保险两者对农业来讲都是至关重要的;第五是要扩大保险的覆盖面,应该把政策性农业保险作为一个很重要的国家支农的政策工具,不断来创新多元的保险产品,发育多元化的保险机构。

何浩对中国农业保险市场的发展形势做出判断:总体的保费平稳增长、再保险的分出率比较稳定;市场集中度在进一步下降;产品创新力度加强,承保的品种快速增长;保险服务有了整体提升。何浩说,农业保险发展也面临着挑战,大宗农产品保险量的发展进入瓶颈期,要从跑马圈地向做深做细转变,从高速增长转变为中高速增长,从保成本向保产量保收入扩展,从自然风险向综合风险扩展,从基础的风险保障功能向社会治理功能发散。今后将通过五个方面加强农业保险监管体系的改革,来推动农业保险的发展:市场准入、产品监管、农业保险服务对象、农业保险大灾风险机制和农村普惠金融。

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